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　　法制網記者李光明
　　打了29張欠條，賒了5.3萬元酒菜錢，20年沒有兌現。曾在安徽省利辛縣程家集鎮開飯店的孫玉芳碰上了這樣的一名“老賴”，其身份竟是程家集鎮政府。對於不還賬的原因，孫玉芳說，要不就是簽字的領導說沒錢，要不就是後任領導不願接前任“攤子”或乾脆說沒錢。
　　該鎮政府近日作出回應稱，目前正在處理此事，還坦白清理出“老債”300多萬元，其中包含招待費25.3萬元，需要用縣裡的化債資金和鎮財政經費解決。但鎮政府每月辦公經費僅約2萬元。
　　鎮政府打29張欠條吃喝
　　上世紀90年代，孫玉芳在程家集鎮上開了一家飯店。因為與鎮政府是對門，不少公務人員成了飯店的常客。
　　“計生辦的人經常來這裡吃飯，把這裡當自己家的飯店一樣。忙不過來的時候，他們還自己下廚。”孫玉芳回憶說。
　　人氣高，生意旺，擱一般飯店老闆身上肯定是件喜事。但孫玉芳卻高興不起來，因為這些人吃飯不給錢，都是在單據上簽字，算作欠條。
　　孫玉芳告訴記者，在1992年到2001年期間，政府人員給她打了約8 萬元的欠條，只兌現過4筆錢，共約2萬多元。目前她手上還有29張欠條，累積起來有5萬多元。這些欠條有計生辦領導、鎮長和書記簽過字，蓋有鎮政府公章，主要用於吃飯和煙酒。
　　自動打“五折”仍未還錢
　　從1992年起，孫玉芳開始跑鎮政府報賬，卻幾乎都是空手而歸。“跑了少說也有百來趟，期間連領導都換過五次。每次去找鎮長、書記都是讓我等，等到年底給我。但等我再去，又找不到人了。”孫玉芳說。
　　在這期間，孫玉芳的家遭遇了一次變故：丈夫被查出患有嚴重的疾病。因為急需用錢治病，孫玉芳找到鎮政府要求還賬，並反映了家裡的情況，但還是沒有人搭理她。
　　“後來的領導說是前任欠的錢，他們剛上任，財政緊張，沒錢給。”孫玉芳說。無奈之下，她只能借錢四處舉債。後因帶著丈夫奔波治病，欠的錢又追討不回來，她的飯店在2005年垮掉了。
　　“在這之後，我丈夫曾跑去鎮政府要錢，高興地拿了一張條回來說，馬上就有錢了。”孫玉芳說，自己還激動了一下，但仔細一看發現，鎮政府打條承諾只還3萬多元，給總欠款數額打了“五折”。
　　2009年，孫玉芳的丈夫因病去世。這筆縮了水的欠款至今仍未有下文。
　　清出歷史舊賬300多萬元
　　此時經當地媒體報道後，事情出現了轉機。1月8日，程家集鎮黨委、政府對此事作出情況說明，稱該欠款是自1990年開始歷史遺留下來的問題，已經逐步消化。目前尚欠孫玉芳6.2萬元，其中鎮政府欠5.3萬元。由於當時財政很緊張，解決不徹底。近幾年內孫玉芳沒有到鎮反映溝通此事，這屆鎮黨委、政府負責同志對以前欠孫玉芳老帳均不知情。1月7日下午，程家集鎮主要負責人主動與孫玉芳取得聯繫，商量解決欠款事宜。
　　“鎮里說壓力大，讓我對媒體謊稱欠賬已經還了。”孫玉芳告訴法制日報記者，這讓我對鎮里的誠意又沒了底。
　　在程家集鎮這份情況說明還坦白了該鎮欠下的“老債”：截止目前尚有老欠款314.5萬元，包括道路等公共設施工程款、植樹造林苗木款、辦公設施購置款等，其中招待費25.3萬元，本屆鎮政府沒有新的債務發生。程家集鎮稱一直堅持用縣化債資金籌一部分，鎮財政配套一部分，逐年化解老欠款。
　　“鎮政府每月的辦公經費估計在兩萬元左右，要一點一點擠錢。”利辛縣委宣傳部工作人員告訴記者，因為“老債”數額高，消化起來需要相當長的一段時間。
　　後任不還債多怕影響政績
　　政府打“白條”的事情並不稀奇。若是碰上簽字的領導變更，一些欠債很容易變成滾圓的“皮球”，被踢來踢去。前任領導不在其位，不管其事，新上任領導剛接手就要“善後”，自然不樂意。
　　“領導換屆不會影響債權債務關係。”安徽省律協行政法律專業委員會主任委員陳有勇說，領導打欠條代表的是政府，政府需要承擔責任，所以債務債務關係的成立與領導是誰無關。債權人可以通過法律途徑向政府追討欠款，但因為一來時間長、成本高，二來怕得罪“官老爺”，在當地不好發展，很少有人選擇用法律武器保護自己權益。
　　陳有勇告訴記者，政府的消費支出有嚴格規定約束，一些部門有沒有自覺遵守就存在很大“水分”。
　　“‘官賴’的產生是有多方面原因導致的。一是由於基層政府對公款消費的管理不嚴；二是由於財務開支不夠透明、公開，缺乏外界監督；再來就是一些領導幹部的‘官本位’思想在作祟，以為政府作‘後臺’，手握公權力，就可以賴賬賴得有恃無恐。”安徽省行政學院教授昂永生表示，還有一個主要原因是受政績觀影響，現任領導不願意拿錢解決歷史遺留欠款，怕沒錢搞建設，影響到自己的政績考核。
　　昂永生說，隨著中央到地方對公款消費、財政支出的嚴控嚴管，打“白條”的現象如今已經少了很多。所以當前最重要的是，如何解決陳年舊賬問題，這需要相關政府部門下力氣進行摸底，採取相應措施清理，並對違規違紀消費人員進行嚴厲問責，勿讓應以身作則的政府變成“官賴”，透支群眾的信任。
　　法制網合肥1月9日電　　（原標題：利辛縣一鎮政府吃飯打“白條”20年不還）